城镇化进程中的征地拆迁问题与对策

城镇化进程中的征地拆迁问题与对策

胡鹏飞

中山市坦洲镇城市更新和建设服务中心   广东省中山市    528400

摘要：随着城镇化进程的加速，征地拆迁日益成为推动城镇发展的重要手段，同时也衍生出了诸多社会问题。本文探讨了城镇化进程中征地拆迁存在的主要问题，包括补偿标准不合理、补偿方式过于单一、关联法规制度不完善等，并提出了相应的对策，如完善补偿机制、创新补偿方式、加强法规建设等。旨在为解决征地拆迁难题提供参考，促进城镇化进程的和谐与可持续发展。

关键词：城镇化进程；征地拆迁问题；对策

引言

随着城镇化进程步伐的加快，征地拆迁问题日益凸显，成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。征地拆迁不仅涉及政府、项目单位和被征收者的利益博弈，还关系到城市形象、社会公平与正义。因此，深入剖析城镇化进程中征地拆迁存在的问题，并提出切实可行的对策，对于推动城镇化进程的和谐与可持续发展具有重要意义。

1.城镇化进程中征地拆迁存在的主要问题

1.1补偿标准不合理

在城镇化进程中，补偿标准不合理主要体现在评估方法不科学、补助方式不精细和补偿金额不足等多方面。评估方法通常基于土地房屋的当前用途价值，而忽略了其潜在的发展价值或市场增值潜力，导致土地房屋所有者获得的补偿远低于实际市场价值和未来增长价值。补助标准多采用一刀切的方式推行，如某些地方仅仅根据房屋面积大小而忽略土地面积进行补助计提，这导致在面临房大地小和房小地大客观存在时，二者获得的补助差异巨大，人为制造了征地拆迁的不公平性。此外，不同地区之间的补偿标准差异较大，缺乏统一规范，使得同一区域内的居民在面对征地拆迁时感受到明显的不公平。尤其在一些经济发达地区，土地房屋的市场价格波动较大，但补偿标准未能及时调整，导致被征收者的实际损失得不到充分弥补。与此同时，对于非农业用地的补偿标准与农业用地相比也存在显著差异，进一步加剧了不满情绪。由于补偿标准不合理，许多被征收者面临生活保障问题，尤其是那些依赖土地为生的家庭，失去了稳定的收入来源，生活质量大幅下降。这种不合理的补偿机制不仅损害了被征收者的合法权益，也在一定程度上影响了社会的和谐稳定。

1.2 补偿方式过于单一

针对征地拆迁的补偿方式，各地摸索出来的有货币补偿、安置地补偿、安置房补偿、房票补偿及混合补偿等方式。但在实际操作中，很多地方为图省事，简单粗暴的只提供货币补偿这一单一的补偿方式，这大大损害了被征收者的权益，主要表现在剥夺了被征收者采用对自己利益最大化补偿方式的选择权，同时容易激发被征收者的弱势感和抗拒感。在城镇化进程中，有的被征收者故土情结较重，执念于就近安置，简单的给予其给钱走人的补偿方式使其脱离故土，增加了其适应新环境新生活的难度。同时，就业安置也存在明显不足，许多被征收者在失去土地后难以找到合适的工作岗位，导致收入锐减，生活水平下降。

1.3利益冲突与矛盾激化

随着土地价值的不断攀升，地方政府、项目单位和被征收者之间的利益博弈愈发激烈。地方政府为了推动城镇发展和基础设施建设，倾向于尽快完成征地拆迁工作，而项目单位为了能尽早动工建设，压缩项目建设工期节约成本，往往不顾一切的扫清征地拆迁障碍。相比之下，被征收者则希望获得更高的补偿和更好的安置条件，以保障自身权益。这种三方利益的不对等导致了激烈的矛盾和冲突。尤其是在信息不对称的情况下，被征收者往往处于弱势地位，无法充分了解相关政策和法律，导致他们在谈判过程中处于不利地位。此外，由于征地拆迁涉及多方利益，容易引发群体性事件，如集体上访、抗议甚至暴力冲突，严重影响社会稳定。特别是在一些大规模的征地拆迁项目中，由于涉及人数众多，利益诉求复杂多样，矛盾更容易激化，处理不当可能导致严重的社会后果。

2.解决城镇化进程中征地拆迁问题的对策

2.1 完善补偿机制，提高补偿标准

当前的补偿标准往往基于土地房屋的当前用途价值，而忽略了其潜在的发展价值或市场增值潜力，导致被征收者获得的补偿远低于实际市场价值。为了改善这一状况，需要引入更加科学合理的评估方法，综合考虑土地房屋的多种价值因素，如地理位置、发展潜力和市场需求等。此外，建立动态调整机制，根据市场价格波动及时更新补偿标准，确保被征收者能够获得公平合理的补偿。在具体操作中，可以采用第三方专业评估机构进行独立评估，增加透明度和公正性。同时，针对不同类型的土地（如农业用地、非农业用地），制定统一且细化的补偿标准，减少地区间差异，确保同一区域内的居民在面对征地拆迁时感受到公平。最后，在研究制定土地房屋征收补助标准时，要根据现实情况，实事求是的细化补助标准，不能简单粗暴的以房屋面积大小去摊薄土地的补助价值，人为的制造出补助标准的不公平性。

2.2 创新补偿方式，保护好被征收者的合法权益

当前，补偿方式过于单一是困扰征地拆迁工作的顽疾，也是损害被征收者权益的一大痛点。为了解决这一难问题，需要政府根据当地的实际需求创新补偿方式，比如通过增加建设用地指标，为安置地办理提供便利，以解决故土情结较重的被征收者诉求；调集资源在城镇配套设施较完善的地段建设安置小区，同时严格把控安置房质量和规格，以精品工程、质量工程、口碑工程、民生工程而著世，吸引被征收者选择安置房或房票的补偿方式。当把多种补偿方式代替单一补偿方式摆放在被征收者的面前任由其选择时，被征收者自然会产生被当成了主人翁角色的重视感，也消除了其被迫征收的弱势感和抗拒心理，更为重要的是被征收者可以根据自身的实际情况和需求，选择对自己利益最大化的补偿方式。此外，还应重视就业安置问题，为被征收者提供职业培训和就业指导服务，帮助他们尽快找到合适的工作岗位，实现经济独立。对于一些特殊群体，如老年人和低收入家庭，可以提供额外的社会支持和服务，确保他们在新环境中能够顺利适应并维持生活质量，最终实现城镇化进程中的多赢局面。

2.3 建立利益协调机制，化解利益冲突

在征地拆迁过程中，地方镇府、项目单位和被征收者之间的利益博弈常常引发激烈的矛盾和冲突。为了平衡各方利益，必须建立起一套有效的利益协调机制。首先，要建立健全信息公开制度，确保被征收者能够充分了解相关政策法规和补偿安置方案，避免信息不对称带来的不公平现象。其次，设立专门的利益协商平台，由当地政府、项目单位、村居社区和被征收者代表共同参与，就补偿标准、安置方案等问题进行充分沟通和协商，达成共识。在这个过程中，第三方调解机构可以发挥重要作用，帮助各方理性表达诉求，寻找最佳解决方案。此外，还可以引入法律援助机制，为被征收者提供法律咨询和支持，帮助他们在谈判中维护自身权益。

2.4 加强社会监督与舆论引导

在征地拆迁过程中，由于涉及多方利益，容易产生各种矛盾和冲突，影响社会稳定。因此，必须加强对整个过程的社会监督，确保各项政策和措施的公开透明。具体而言，可以建立多层次的监督体系，包括政府部门内部监督、媒体监督和社会公众监督等，形成合力。政府部门应主动公开征地拆迁的相关信息，包括补偿标准、安置方案和项目进展等，接受社会各界的监督。媒体作为重要的舆论监督力量，应当客观公正地报道征地拆迁中的问题和进展，引导公众理性看待相关事件。此外，还可以利用互联网和新媒体平台，广泛听取群众意见，及时回应社会关切，增强政策的透明度和公信力。与此同时，加强舆论引导，通过正面宣传和教育活动，提高公众对城镇化进程的理解和支持，营造良好的社会氛围。特别是在征地拆迁过程中，要注重保护弱势群体的合法权益，防止出现侵害群众利益的现象。

结语

城镇化进程中的征地拆迁问题是一个复杂而敏感的社会问题，涉及政府、项目单位、村居社区和被征收者等多方利益主体。解决征地拆迁问题需要政府、社会、市场等多方面的共同努力。未来，随着城镇化进程的加速和社会的进步，征地拆迁问题仍将面临诸多挑战和机遇。政府应继续加强对征地拆迁工作的研究和探索，不断完善相关政策和措施，为城镇化进程的顺利推进提供有力保障。

参考文献

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[2]王培胜.关于新时期城市化进程中规范农村征地拆迁问题的探究[J].决策探索(下半月)，2013，(12):35-37.